Правительство приняло постановление от 09.03.2022 № 309, которым установило экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных автомобилей. Это режим – часть программы цифровой трансформации российской экономики. По мнению его создателей, эта мера позволит снять административные барьеры для запуска проекта по эксплуатации беспилотного транспорта.
Что такое ЭПР в сфере цифровых инноваций
28 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Благодаря ему у научного и бизнес-сообщества появился механизм тестирования технологий, которые в силу разных причин еще пока нельзя использовать. Это, например, технологии искусственного интеллекта, виртуальной реальности, блокчейна, квантовые и нейротехнологии. В рамках ЭПР в сфере цифровых инноваций Правительство может дать компаниям возможность соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей. Эти особенности и позволят использовать соответствующие технологии.
Экспериментальный правовой режим дает возможность применять в отношении его участников в течение определенного периода времени специальное регулирование в сфере цифровых инноваций.
Специальное регулирование ЭПР отличается общего регулирования и устанавливается в отношении определенного круга его участников:
- на установленный срок;
- на установленной территории.
Направлениями экспериментальных правовых режимов могут быть:
- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств. В рамках этого ЭПР речь может идти о создании беспилотных автомобилей и воздушных судов;
- медицина, телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтика;
- электронное и дистанционное обучение;
- дистанционная продажа товаров, работ, услуг;
- финансовый рынок;
- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;
- промышленность.
Срок действия ЭПР не может превышать 3-х лет. Но Правительство может принять решение продлить его на 1 год.
Срок действия экспериментального правового режима исчисляется с двадцать четвертого рабочего дня после дня издания акта Правительства либо акта ЦБ РФ о его установлении и утверждении программы такого режима, если отдельно не установлен иной срок.
Экспериментальный правовой режим по эксплуатации беспилотного транспорта
Согласно программе ЭПР беспилотный транспорт на улицах Москвы, в городе Иннополис (Республика Татарстан) и федеральной территории «Сириус» сможет эксплуатироваться с водителем-испытателем в салоне, а без его присутствия в салоне – на территориях Иннополиса и инновационного центра «Сколково».
«При условии успешного прохождения испытаний, беспилотные автомобили могут стать органичной частью городской инфраструктуры уже к 2025 году. Кроме того, ЭПР позволят отечественным разработчикам внедрять передовые решения, что в сложившейся ситуации особенно важно для обеспечения технологического развития страны», – отметили в Правительстве.
По истечении 20 дней с даты издания постановления Правительства от 09.03.2022 № 309 станет возможной эксплуатация беспилотных автомобилей в двух режимах:
- с водителем-испытателем в салоне (на пассажирском сиденье, справа от места водителя);
- без водителя-испытателя в салоне. При необходимости для удалённой поддержки может подключится оператор.
Экспериментальный правовой режим по эксплуатации беспилотного транспорта – первый в череде аналогичных ЭПР. Минэкономразвития разрабатывает еще ряд соответствующих решений, которые будут представлены на площадке организации «Цифровая экономика».