Проведение контрольных проверок в РФ урегулировано сразу несколькими Федеральными законами: от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В 2022 году Правительство, в качестве антисанкционной меры, ввело запрет на проведение контрольных проверок в рамках перечисленных федеральных законов и определило особенности проведения тех проверок, которых установленный мораторий не коснулся (постановление Правительства от 10.03.2022 № 336).
При этом по итогам контрольных мероприятий предписания об устранении выявленных нарушений разрешили оформлять исключительно в случаях, если проверка выявила факты нарушений, влекущие:
- непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- возникновение ущерба обороне страны и безопасности государства.
Однако, как следовало из постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, выдача этих предписаний была связана с проверками, которые были начаты и не завешены на момент вступления в силу моратория, т.е. по состоянию на 10 марта 2022 года.
В связи с этим у представителей бизнес-сообщества стали появляться вопросы: касается ли запрет на составление предписаний только лишь проверок, не завершенных на 10-е марта 2022 года или распространяется на все проверки, проводимые в 2022 году.
Представители Минэкономразвития дали ответ на вопрос о том, в каких случаях допустима выдача предписаний в 2022 году. По мнению чиновников, введенные ограничения касаются:
- как контрольных проверок, которые не завершены к 10 марта 2022 года и на проведение которых введен мораторий;
- так и контрольных проверок, проведение которых допускается на основании постановления Правительства от 10.03.2022 № 336.
Свою позицию о выдаче в 2022 году предписаний по итогам контрольных проверок Минэкономразвития сформулировало в письме от 22.03.2022 г. № ОГ-Д24-1889.